Enquanto a eleição para a Presidência da República se aproxima, o Brasil começa a sair de uma das piores crises de sua história. Após a recessão que fez o PIB encolher 7,1% em dois anos e criou mais de 14 milhões de desempregados, a economia tende a ser um dos pontos centrais dos debates até outubro. Com as principais pré-candidaturas estabelecidas aquecendo as turbinas para a guerra de convencimento dos eleitores, ganha importância saber quem são e o que pensam os gurus econômicos dos postulantes ao Planalto já lançados por seus partidos sobre como fazer o país reencontrar o crescimento.Adeptos em diferentes graus do livre mercado ou da necessidade de o Estado ser agente na indução ao desenvolvimento, os mentores dos pré-candidatos já vêm se posicionando sobre ajuste fiscal, reformas e privatizações, algumas das pautas mais palpitantes desta eleição.Professor de finanças do Ibmec-Rio, Gilberto Braga avalia que o debate vai girar em torno de três temas:
– As grandes questões devem envolver privatizações e reformas tributária e da Previdência. Em relação à Previdência, é um tema ruim para qualquer candidato, mas um grande problema – diz Braga, que não espera a apresentação de planos mais mirabolantes para reaquecer a economia.
para especialista, campanha terá debates superficiais
Apesar do grupo de elite escalado para a campanha e da gravidade do quadro nacional, o professor de economia da Universidade de Brasília José Luís Oreiro entende que a discussão será superficial, por medo dos candidatos de se posicionarem sobre os assuntos mais controversos.
– Vão falar genericamente de privatizações, problema fiscal, reequilíbrio das contas públicas, choque de eficiência, mas evitarão temas mais espinhosos – entende Oreiro, que inclui o aumento de impostos como algo necessário para 2019, mas difícil de ser admitido pelos presidenciáveis.
A figura de oráculo para a economia não é única. Alguns coordenam a elaboração dos programas de governo. Outros são apenas os principais interlocutores ou a referência para os pré-candidatos no assunto, sem vinculação formal com a campanha. Há ainda os que não têm essa orientação. Devido à corrida eleitoral estar apenas na largada, há casos de falta de definição sobre o nome que será o mentor na área. Já os economistas conhecidos são os gurus de si mesmo.
CURRÍCULOS, PROJETOS E PRINCIPAIS IDÉIAS
MÁRCIO POCHMANN – LULA (PT)
Nascido em Venâncio Aires, Márcio Pochmann preside a Fundação Perseu Abramo, vinculada ao PT. Formado em economia pela UFRGS, também está à frente do projeto Brasil que o Povo Quer, série de debates que visam trazer ideas para a formação do programa de governo do PT para as eleições. Pós-graduado em Ciência Política, foi supervisor do Dieese no Distrito Federal e professor na Universidade Católica de Brasília. Fez doutorado na Universidade de Campinas e tornou-se pesquisador da instituição, onde também é professor. Foi ainda pesquisador visitante em universidades europeias e consultor de entidades como Sebrae, Fiesp, OIT, Unicef e Cepal. Secretário municipal do Desenvolvimento, Trabalho e Solidariedade em São Paulo de 2001 a 2004, presidiu o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) de 2007 a 2012, quando concorreu a prefeito de Campinas pelo PT.
O QUE PENSA
Critica o ajuste fiscal focado no corte de gastos sociais, o que considera submissão da política econômica aos interesses do mercado. Ataca a aprovação do teto dos gastos, que limita o crescimento das despesas do governo federal à inflação do ano anterior, válido para os próximos 20 anos. Entende que o ajuste das contas deveria ser feito pelo crescimento da economia e por uma “reindustrialização”, elevando a arrecadação. Prega o rebalancea mento da carga tributária conforme renda e patrimônio.
É contra a proposta de reforma da Previdência. Para ele, a retirada dos direitos vai aumentar a disputa no mercado de trabalho, competição que tende a baixar salários. Os ganhos menores dos trabalhadores, afirma, vão repercutir na arrecadação previdenciária. Rebate a tese de que a reforma trabalhista vai gerar empregos. Segundo ele, empresários contratam não pelo empregado custar menos, mas porque há demanda. Ao mesmo tempo, diz o economista, a precarização da legislação, com a possibilidade de maior terceirização, significa mais impacto na arrecadação da Previdência.
É crítico das privatizações realizadas no país.
O capitalismo brasileiro encontra-se asfixiado pelo ambiente de monopolização proporcionado pelos equívocos das políticas passadas de privatização e de inserção econômica na globalização. Desde a década de 1990, o processo de privatização transitou de monopólios e oligopólios públicos para monopólios e oligopólios privados – avalia.
NELSON MARCONI – CIRO GOMES (PDT)
Da vertente desenvolvi-mentista, o economista Nelson Marconi é um dos principais nomes da Associação Keynesiana Brasileira, doutrina que prega a necessidade de o Estado ser indutor da economia. Formado pela PUC-SP, com mestrado e doutorado na Fundação Getulio Vargas, onde é professor, tem trajetória ligada à vida acadêmica. Coordenou a graduação da Escola de Economia de São Paulo e o Centro de Pesquisas da Macroeconomia Estrutura lista do
Desenvolvimento, também ligado à fundação. Marconi tem experiência nas áreas de economia e gestão pública. Atua ainda em temas como desindustrialização, economia do setor público, salários e emprego no setor público e mercado de trabalho.
O QUE PENSA
Para Marconi, não existe dicotomia entre Estado e mercado. Seriam complementares. Apesar de defender o papel estatal, é a iniciativa privada que traz ganhos de eficiência à economia, avalia. Pelo lado do empurrão do Estado, aponta a necessidade de priorizar o desenvolvimento da indústria e dos serviços relacionados a ela, como pesquisa, engenharia, automação e design – áreas que geram inovação. Ajudar empresas nacionais não significa fechar mercado, mas incentivar a inserção no Exterior e a exportação de industria -lizados. Algumas áreas que devem ser priorizadas são óleo e gás, saúde, agronegócio e defesa.
Marconi avalia que câmbio entre R$ 3,80 e R$ 4 ajudaria a indústria nacional a ser mais competitiva. Essa valorização do dólar poderia causar impacto de um ponto percentual na inflação, mas a pressão seria reduzida com ajuste fiscal que ajudaria a manter o juro em patamar baixo. Um futuro governo Ciro Gomes, sinaliza, não abriria mão de equilíbrio nas contas públicas.
Em relação a privatizações, é contrário em setores que considera estratégicos, como petróleo e energia, mas se mostra favorável a concessões em áreas como aeroportos e estradas. Considera reformas como fiscal, previdenciária e tributária essenciais. Na área de impostos, defende maior carga sobre a renda, desonerando a produção, e elevar tributação sobre herança, lucros e dividendos. Sobre a Previdência, defende idade mínima e criação de regime de capitalização, em que o beneficiário faz a sua própria poupança.
EDUARDO GIANNETTI – MARINA SILVA (REDE)
O mineiro Eduardo Giannetti da Fonseca é economista e filósofo. Graduado nas duas áreas pela Universidade de São Paulo, tem doutorado pela Universidade de Cambridge (Reino Unido), onde deu aulas em dois períodos. Também foi professor da Universidade de São Paulo. Dedica-se a estudos, escrever livros e dar palestras. É autor de uma série de livros, sendo dois deles vencedores do Prêmio Jabuti – Vícios privados, benefícios públicos? e As partes e o todo. Sua última obra é Trópicos Utópicos, em que analisa os conflitos da modernidade e a situação brasileira. Gianetti esteve ao lado de Marina nas eleições de 2010 e 2014, quando a candidata ficou na terceira colocação.
O QUE PENSA
Embora ainda não esteja confirmado como principal nome da equipe que vai elaboraras propostas para Marina, Giannetti esteve, no final do mês passado, no evento que reuniu colaboradores da campanha da candidata da Rede, para iniciar o esboço do programa nas mais diversas áreas. Como economista e filósofo, aborda temas deforma ampla.
Em entrevistas, tem ressaltado a necessidade de reforma da Previdência, algo que, se não for resolvido, pode levar o Brasil à insolvência, avalia. Defende ainda a busca de fórmulas para o país ter crescimento saudável e sustentável, com redução de desigualdades. Já se mostrou favorável a privatizações pela visão de que a gestão privada é mais eficiente do que a pública, mas critica a venda de estatais para cobrir rombos fiscais.
Para Gianetti, o Brasil precisa crescer sobre bases sólidas. Assim, seria melhor ver a economia não avançar de forma muito acelerada a ter grandes surtos que acabam em crises. Na fórmula que prega, diz ser necessário apostar na formação de forte poupança interna e de capital humano. Dessa forma, entende ser possível evitar grandes solavancos como no governo Dilma Rousseff, em que, avalia, tentou-se artificialmente manter marcha acelerada da economia a custos de gastos públicos e empréstimos subsidiados do BNDES.
Outros interlocutores de Marina na área econômica são André Lara Resende, um dos pais do Plano Real, e Samir Cury, da Fundação Getulio Vargas.
PÉRSIO ARIDA- GERALDO ALCKMIN (PSDB)
Além de ser referência para Geraldo Alckmin, o economista Pérsio Arida coordena os planos para a área do tucano. Circulando com desenvoltura nos meios político, acadêmico e empresarial, sua relação com o poder não é nova. Integrou a equipe que implantou o malsucedido Plano Cruzado, em 1986. Oito anos depois,fez parte do grupo de economistas que montou o Plano ReaL Formado em economia na Universidade de São Paulo em 1975, concluiu doutorado no M(T (EUA), em 1992. Foi professor em universidades brasileiras e americanas. Comandou o BNDES (1993 a 1994) e o Banco Central (1995).Também atuou no setor privado, principalmente na área financeira.
O QUE PENSA
Adepto da corrente liberal, Pérsio Arida vem dando pistas de qual deve ser o norte do programa econômico de Alckmin. Avalia que um dos principais pontos é avançar nas privatizações, como a da Eletrobras, anunciada mas empacada no governo Temer. Mas observa que não é possível implantar vasto plano de desestatização. A prioridade é tocar o que for factível Para Arida, não adianta substituir monopólio estatal por outro privado.
Em relação à promoção do crescimento da economia, entende que deve ocorrer principalmente pelo capital privado. Ao governo, cabe apenas criar os meios: garantir segurança jurídica a empreendedores (criando marcos regulatórios para setores como infraestrutura), avançar em privatizações, promover a desburocratização, fazer as reformas tributária e da Previdência, abrir a economia, evitar controle de preços e garantir concorrência.
Reformas como a da Previdência, entende Arida, são essenciais para solução estrutural do problema fiscal, assim como corte de gastos. Embora seja contrário a aumento da carga tributária, diz ser favorável à busca de um sistema socialmente mais justo. Uma das medidas possíveis seria tributar dividendos e juros sobre o capital próprio, o que pega a ponta da pirâmide da renda no país.
Ex-presidente do BNDES, prega que o banco não deveria ter participação acionária em companhias, como ocorre hoje. A instituição, entende, não pode agir como pronto-socorro de empresas, o que impede o livre funcionamento do mercado. Defende a inclusão social sem populismo. A fórmula seria dar aos menos favorecidos igualdade de acesso nas oportunidades com melhorias em educação, saúde e segurança.
PAULO GUEDES – JAIR BOLSONARO (PSL)
Economista com Ph.D. pela Universidade de Chicago, conhecida pelo viés liberal, Paulo Guedes tem sido o principal conselheiro do deputado Jair Bolsonaro, que já o mencionou como seu futuro ministro da Fazenda, caso seja eleito. Circula em meios intelectuais e empresariais e tem trajetória marcada por iniciativas de criação de negócios e think tanks – é um dos fundadores do Instituto Millenium, centro de pensamento voltado à disseminação de ideias liberais. Foi professor e fundador do grupo financeiro BR Investimentos, depois absorvido pela Bozano, da qual passou a ser sóao, integrante dos comitês estratégico e executivo. Foi um dos quatro criadores do Banco Pactuai. CEO e sócio majoritário do Ibmec, hoje Insper, e membro de conselhos de administração de empresas.
O QUE PENSA
Com inspiração liberal, Paulo Guedes ainda tenta explicar melhor suas afinidades com Bolsonaro, vinculado a ideias nacionalistas e estatizantes. Guedes é crítico dos governos social-democratas, definição que, além do PSDB, inclui PMDB e PT. Para ele, é uma corrente que costuma aumentar gastos, até ser chamada à realidade, além de aparelhar o Estado para arquitetar esquemas de corrupção. Guedes defende reformas, principalmente a da Previdência, que considera uma bomba-relógio nas contas do país. Prega a adoção de um sistema de capitalização para os novos segurados do INSS, com cada beneficiário recebendo no futuro o valor de suas contribuições, mais rendimentos. Também diz ser adepto de simplificação tributária.
É favorável a privatizações de estatais como Petrobras e Correios e à concessão de serviços públicos, com recursos direcionados para redução da dívida pública. Declarou que o ideal seria corte drástico nos ministérios. Restariam de 10 a 15 pastas. Gastos menores, ajudando o ajuste fiscal, contribuiriam para queda estrutural do jura e do gasto com a dívida, retomando a capacidade da União de investir, tendo como foco a área social. A despeito do ideário liberal, diz ser favorável à manutenção do Bolsa Família e é contrário a subsídios a grandes empresas.
Propõe a descentralização de recursos e atribuições da União para Estados e municípios, aumentando a eficiência das políticas públicas. Prega a independência do Banco Central, com mandato de quatro anos para diretoria, em período não coincidente com o da Presidência da República.
MARCOS LISBOA – RODRIGO MAIA (DEM)
Presidente do Insper, Marcos Lisboa é formado em economia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, onde também fez mestrado, e Ph.D. pela Universidade da Pensilvânia (EUA). De 1996 a 1998, foi professor-assistente no Departamento de Economia da Universidade de Stanford (EUA). Passou ainda pela Fundação Getulio Vargas. Além da experiência acadêmica, atuou no governo federal e foi executivo de grandes bancos. De 2003 a 2005, no primeiro governo Lula, foi secretário de política econômica do Ministério da Fazenda. Depois, entre 2005 e 2006, presidiu o Instituto de Resseguros do Brasil (IRB). Apesar de ser a referência para Rodrigo Maia, não é ligado à candidatura do atual presidente da Câmara dos Deputados. Nos últimos meses, dialogou com outros postulantes ao Planalto e diz estar aberto a apresentar suas ideias a quem procurá-lo.
O QUE PENSA
Marcos Lisboa é um dos economistas que mais alertam para a necessidade de ajuste fiscal urgente no país – para ele, não poderia sequer esperar a eleição. 0 risco é de acontecer no Brasil um quadro semelhante ao do Rio, com falência dos serviços públicos e explosão da violência pela incapacidade de o governo ter dinheiro para questões básica.
Sustenta que, sem ajuste fiscal duro, o resultado será volta da inflação, calote e necessidade de aumento de impostos.
Avalia que a prioridade é a reforma da Previdência. Quanto mais demora, mais caro fica para o país. Outra discussão necessária é sobre os direitos adquiridos dos servidores públicos. Nesta frente, diz, seria preciso enfrentar as pressões das corporações, inclusive do Judiciário.
GUSTAVO GRISA – ALVARO DIAS (PODEMOS)
Economista formado pela UFRGS, com MBAem Negócios Internacionais pela Thunder-bird School of Global Management (EUA), Gustavo Grisa é sócio da empresa de consultoria Agência Futuro, focada em inovação em políticas públicas e gestão pública, com projetos voltados ao desenvolvimento de cidades e regiões, iniciou sua carreira na área econômica do Sistema Fiergs, foi analista de risco político nos EUA, atuando na iniciativa privada em empresas como Brasil Telecom e Vale. Define-se como social-liberal, campo entre a social democracia e o liberalismo.
O QUE PENSA
Avalia que o Brasil predsa de um choque de liberalização, mas sem descuidar das questões sociais devido ao grande número de pobres no país. Para Gustavo Grisa, a reforma mais urgente é a do Estado. Nisso entram privatizações, reforma da previdência do setor público (para só depois tratar do regime geral), reorganização das funções e das estruturas do Estado para ganhar eficiência. Em um segundo momento, viriam outras reformas, como tributária, para aliviar a carga sobre a economia.
f Em relação a privatizações, nenhuma estatal pode escapar à possibilidade, mas, devido à complexidade e à necessidade de discussão aprofundada com questões estratégicas, empresas como Petrobras, Eletrobras, Banco do Brasil e Caixa não estariam na primeira leva de um grande plano de desestatização.
– Com as privatizações, se usa ativos para melhorar a situação fiscal e eliminar focos de clientelismo político – diz.
f Ressalta que o Estado tem papel importante em áreas como educação e saúde, mas é preciso ganhar eficiência para melhorar a qualidade dos gastos. Programas como Bolsa Família também precisam ser aperfeiçoados, com maior controle.
LUÍS FERNANDES – MANUELAD”ÁVILA(PC DO B)
Não é um economista a referência de Manuela D”Ávila na elaboração de propostas para a área econômica. Formado em relações internacionais pela Universidade de Georgetown (EUA), Luís Fernandes foi secretário-executivo dos ministérios de
Esportes e de Ciência e Tecnologia e presidente da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep). Atua na PUC-Rio e na Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior(Capes).Se diz filiado à corrente desenvolvimentista.
O QUE PENSA
Crnandesé defensor do papel do Estado como financia-dor e indutor da economia e da inovação. A União precisa recuperar a capacidade de investimento e de ser o principal agente planejador do desenvolvimento, mas também assegurar a estabilidade macroeconômica.
Afirma que uma das reformas mais prioritárias é a tributária. Defende a adoção de sistema progressivo, aumentando a taxação de acordo com a renda e o patrimônio. Critica a reforma trabalhista por precarizar direitos dos empregados. Admite a necessidade de mudanças na Previdência, com proteção a direitos.
Mesmo partidário de presença forte do Estado na economia, admite a possibilidade do capital privado para elevara taxa de participação do investimento na economia. Parcerias público-privadas (PPPs) e concessões são possíveis, desde que com bom marco regulatório.
Embora seja contra a venda da Eletrobras ou bancos, privatização não é tabu. Podem ser analisadas caso a caso.
GUSTAVO FRANCO – JOÃO AMOÊDO (NOVO)
Um dos formuladores do Plano Real, Gustavo Franco deixou em 2017 o PSDB, após 28 anos no partido, e filiou-se ao Novo. O economista formou-se e fez mestrado na PUC-Rio, onde hoje é professor. É Ph.D. pela Universidade de Harvard. Também milita no mundo corporativo. É fundador da Rio Bravo Investimentos, onde segue como sócio, estrategista-chefe e presidente do conselho de administração. Ainda presidente do Instituto Millenium. Entre 1997 e 1999, foi presidente do Banco Central (BC). Antes, entre o governo Itamar Franco e o primeiro mandato de Fernando Henrique, foi secretário de política econômica adjunto do Ministério da Fazenda e diretor de assuntos internacionais do BC
O QUE PENSA
A essência é valorizar o empreendedorismo. Para isso, é necessário diminuir o custo do capital para incentivar o investimento e aumentar a produtividade. Juros menores devem ser alcançados com responsabilidade fiscal. Redução do tamanho do Estado, reformas da Previdência (com transformação do FGTS em fundo de capitalização) e tributária e aprofundamento da trabalhista são parte dessa estratégia. – Nenhuma estatal deve ficar fora de cogitação em matéria de privatização. As que estão arrumadas e que poderiam gerar muito caixa para o Tesouro, e consequentemente reduções significativas na dívida pública, como o Banco do Brasil e a Eletrobras, podem ser vendidas com rapidez – diz Franco.
Maior produtividade na economia será perseguida com diminuição da burocracia para abertura e fechamento de empresas.
A concorrência será a norma básica da organização econômica, em oposição à tutela pelo Estado.
LAURA CARVALHO – GUILHERME BOULOS (PSOL)
Formada e com mestrado na Universidade Federal do Rio de Janeiro e doutorado pela New School for Social Research, Laura Carvalho é professora da Universidade de São Paulo. Suas pesquisam se concentram nas áreas de macroeconomia e desenvolvimento econômico, principalmente na relação entre crescimento econômico e distribuição da renda. Diz ser key nesiana, mas não se considera desenvolvimentista.
O QUE PENSA
À frente do grupo que vai construir as propostas para a economia no programa do PSOL, Laura Carvalho avalia que diminuir as desigualdades e distribuir renda são as bases de um crescimento sustentado. E esse será o norte das propostas do partido. Entende que a concentração das riquezas é entrave ao desenvolvimento e leva a própria elite a sofrer consequências em razão da divisão social.
Entre as discordâncias com os desenvolvimentistas está a visão de que não é preciso, necessariamente, apoiar a indústria nacional como base para crescimento da economia. Para ela, a mão do Estado na condução do país deve ser usada ouvindo o que a sociedade deseja e dar apoio a essas escolhas.
É contra incentivos direcionados a setores específicos da indústria, como ocorreu no período do PT no poder, com desonerações e dinheiro do BNDES. Iniciativas do gênero, entende ela, acabam se tornando apenas política de transferência de recursos. A redistribuição de renda geraria economia mais dinâmica, com reflexos positivos para os demais setores produtivos.
Ajustes fiscais como os feitos pelo governo Temer fragilizaram o mercado de trabalho e não levaram à reação da economia.
OUTROS PRESIDENCIÁVEIS MENTORES DE SI MESMOS
Ministro da Fazenda do governo Temer até o início do mês, Henrique Meirelles (PMDB) ainda tenta viabilizar sua candidatura. Foi presidente internacional do BankBoston e presidiu o Banco Central no governo Lula. É liberal, defende as reformas e a necessidade de aumentar a produtividade, mas é mais pragmático do que ideológico.
Paulo Rabello de Castro (PSC) também integrou o governo Temer, na presidência do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). É fundador e sócio licenciado da SR Rating. Embora seja um liberal não compartilha a crença de que a economia pode ser ajustada apenas pelo livre mercado. No banco, defendeu maior participação no crédito, na contramão de Meirelles.
A INCÓGNITA
Bem posicionado em pesquisas e recém filiado ao PSB, Joaquim Barbosa, ministro aposentado do Supremo Tribunal Federal, ainda não decidiu se irá concorrer ao Planalto. Na quinta-feira, reunido com o partido, afirmou que “ainda não é candidato”. Apesar dessas declarações, no PSB a expectativa é que adote o programa do então presidenciável Eduardo Campos em 2014.
SEM REFERÊNCIAS
Os pré-candidatos Flávio Rocha (PRB), Levy Fidelix (PRTB), José Maria Eymael (PSDC),Aldo Rebelo (SD) e João Vicente Goulart (PPL) ainda não têm a figura de referência econômica. 0 PSTU não respondeu quem está à frente das propostas para a área ou é referência para a pré-candidata Vera Lúcia. Cabo Daciolo (Avante) e Fernando Collor (PTC) também não indicaram quem seriam suas referências.
